Un rapport établit la vie des réfugiés palestiniens au Liban

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مخيم فلسطيني في لبنان

Un camp palestinien au Liban
GENÈVE – Quelque 400 000 réfugiés palestiniens vivent au Liban, dont plus de 170 000 dans des camps de réfugiés, soit 9% du nombre total de Palestiniens enregistrés auprès de l’Office de secours et de travaux des Nations Unies pour les réfugiés de Palestine dans le Proche-Orient et environ 11% de la population totale du Liban. L’État ne promulgue que peu de lois et de décrets en leur faveur , ce qui laisse un vide juridique qui en résulte dans leur piètre état.
Ce rapport, préparé par le Conseil de la justice et des droits de Genève, souligne les conditions difficiles dans lesquelles se trouvent ces réfugiés dans ces espaces juridiques sans protection de leurs droits fondamentaux.
La Nakba de 1948 (le déplacement qui a suivi l’établissement de l’État d’Israël) a eu des conséquences qui ont eu de profondes répercussions sur la vie des Palestiniens et de leurs descendants, même après plusieurs années. Comparés aux réfugiés ailleurs dans le monde, les réfugiés vivant au Liban en particulier sont confrontés à un état d’exclusion politique, économique et sociale sans précédent.
En outre, plus de la moitié des réfugiés palestiniens vivant au Liban n’ont d’autre choix que de vivre dans des camps sordides et surpeuplés, et les autres vivent dans 27 autres camps.
L’exagération de la peur de leur installation parmi les groupes appartenant à l’autorité et au peuple libanais a empêché de proposer des solutions privant les palestiniens de leurs droits humains et sociaux au Liban et a provoqué de nombreuses tragédies et dilemmes qui ne peuvent être résolus.

Les autorités libanaises ont non seulement limité les droits civils minimaux, mais ont également pris de nouvelles décisions qui ont érodé ces droits au long des années de statut de réfugié palestinien au Liban,
Le droit libanais considère le palestinien comme un réfugié étranger doté d’un statut spécial alors que tut autre étranger , quelle que soit sa nationalité, a le droit, après cinq ans de résidence continue, de demander la naturalisation.
Le Liban s’est déjà engagé à prendre une décision de la Ligue des États arabes visant à empêcher la réinstallation des Palestiniens et a été inscrit dans sa constitution actuelle afin de préserver le droit des Palestiniens de retourner dans leur pays d’origine.
Cependant, la pratique juridique discriminatoire se fonde sur des motifs à la fois sectaires et religieux. On estime qu’environ 50 000 Palestiniens, pour la plupart chrétiens, auraient été naturalisés depuis 1950 jusqu’à la dernière loi sur la naturalisation de 1994, qui a permis à environ 30 000 des sept villages – chiites et chrétiens – de devenir Libanais

Dans le rapport, Le Conseil de Genève a examiné des exemples de lois libanaises qui affectent les conditions de résidence, de logement, de travail, de sécurité sociale, d’accès aux biens immobiliers, d’éducation, de libertés démocratiques, de professions libérales et d’autres domaines.
La liberté et le droit de résidence: lorsqu’un grand nombre de réfugié palestiniens arriva en 1948, fuyant la guerre israélienne en Palestine, le Liban ouvrit ses frontières sans contrôle permettant l’accueil de tous.
Quand il est devenu évident avec le temps qu’Israël ne mettrait pas en œuvre la résolution 194 des Nations Unies pour le retour des réfugiés palestiniens, les autorités libanaises ont pris plusieurs mesures concrètes pour réglementer l’établissement et le voyage des réfugiés.
Le 10 juillet 1962, la première loi réglementant le séjour des étrangers au Liban a été promulguée et reformulée par la loi n ° 319 du 3 août 1962, dans laquelle la première partie de la loi traitait de la division des étrangers en cinq catégories. Les Palestiniens au Liban doivent œuvrer à la régularisation de leur statut juridique avant 1962,auprès de la sécurité publique.
Il a été ajouté à cette loi plus tard en 1975 que pour mettre un terme à la situation des Palestiniens qui n’avaient pas obtenus leurs papiers: chaque Palestinien pouvait obtenir un document de voyage lui permettant de partir et de rentrer au Liban délivré par la sécurité publique du ministère de l’Intérieur.
Cependant, les autorités libanaises prennent de temps en temps des décisions judiciaires visant à entraver les déplacements des Palestiniens ou des voyageurs de retour. Au lendemain de l’invasion israélienne de 1982, la sécurité publique libanaise a imposé à tout Palestinien désirant obtenir un document de voyage de prouver qu’il est enregistré auprès de l’Office de secours et de travaux des Nations Unies pour les réfugiés de Palestine (UNRWA).

Nous savons que plusieurs milliers de réfugiés ne sont pas inscrits sur des listes de secours, ils ont perdu leur droit d’accès aux documents, ce qui a affecté leur statut social.
Le 1er septembre 1995, les autorités libanaises ont profité des mesures libyennes pour expulser les Palestiniens après les accords d’Oslo, y compris la campagne sur les documents libanais, afin de provoquer une vague de contre-mobilisation, de les renvoyer et de prendre une décision judiciaire n ° 478 du 22/09/1995. Les Palestiniens, en imposant un visa, empêchent le retour de ces réfugiés et empêchent leurs
familles de se réunir.

Les conséquences de l’application de la loi susmentionnée sont les suivantes:
– Forme de punition collective des Palestiniens au Liban, qui contrevient à la loi libanaise prévue à l’article 22 du décret 1188 du 28 juillet 1962, selon laquelle le Palestinien qui souhaite voyager doit obtenir un document de voyage des autorités compétentes. Après sa réception, il voyage librement entre le Liban et l’étranger et a le droit de renouveler le document de voyage par l’intermédiaire des missions libanaises à l’étranger.

La nouvelle procédure annule effectivement la validité du document de voyage et nécessite un permis spécial pour permettre au titulaire palestinien d’entrer au Liban.
– Lorsque les ambassades libanaises à l’étranger étaient très passives vis-à-vis des Palestiniens, leurs visas de refus d’entrée ont contraint des dizaines de milliers de personnes bloquées à l’étranger à rester au Liban. La résolution 478 ne laissait pas aux Palestiniens le temps de légaliser leurs papiers.
– Les Palestiniens se sont généralement abstenus de voyager à l’étranger après avoir pris la décision pendant une longue période, d’abord jusqu’à ce que les procédures administratives soient mises en œuvre par la sécurité publique libanaise, et ensuite, par crainte de ne pas être autorisés à revenir sous couvert de nouveaux arguments, entraînant de graves difficultés économiques. Le travail pour le Palestinien n’est pas disponible au Liban à l’époque.

– Les autorités libanaises ont clairement violé les engagements arabes du Liban, qui a pourtant signé le protocole de Casablanca de septembre 1965, qui stipule que les Palestiniens des pays arabes dans lesquels ils résident doivent être traités comme des ressortissants de pays arabes lors de leurs voyages et séjours, tout en conservant leur nationalité palestinienne.

– Les traités diplomatiques internationaux prévoient que le pays d’origine du passeport ou du document de voyage doit être accepté par le pays d’origine, avec le retour de son titulaire et l’obligation de le faire sans le reste des États. Ainsi, le Liban contrevient aux accords internationaux en expulsant effectivement les Palestiniens vers d’autres pays sans leur consentement et en empêchant leur retour.

Le droit au logement: les Palestiniens sont soumis à des lois et à des décisions qui régissent efficacement leur logement. Depuis l’asile, ils vivent dans de petits camps de réfugiés. En vertu de contrats de location conclus entre l’État et l’UNRWA et les propriétaires d’un certain nombre de terrains.
Le gouvernement libanais s’est abstenu de donner de la terre pour que tout nouveau camp puisse accueillir les nouveau-nés. Trois générations se sont écoulées depuis la station et l’extension horizontale des camps eux-mêmes n’a pas été autorisée. La sécurité publique libanaise avait pris la décision d’interdire la construction dans les camps, forçant de nombreuses personnes à chercher refuge dans des zones pauvres, la soi-disant ceinture de la pauvreté autour des villes, en particulier la capitale Beyrouth.

Droit au travail: les réfugiés palestiniens au Liban souffrent d’un taux de chômage très élevé et de nombreuses familles dépendent du nombre d’enfants qui travaillent hors du Liban.
En 2010, une loi autorisant les Palestiniens à obtenir l’autorisation du ministère du Travail a été adoptée, mais les professionnels tels que les ingénieurs et les médecins étaient soumis à la réglementation des syndicats, qui exigeait normalement la réciprocité ou la pratique préalable dans leur pays, les excluant ainsi de la pratique légale.

– Le droit de représentation et de référence: l’ État libanais ne reconnaît pas officiellement le droit des Palestiniens à l’autonomie gouvernementale pour les affaires de leurs camps ou rassemblements, et ne les implique dans aucune décision les concernant ou concernant les zones dans lesquelles ils vivent.
De manière générale, la reconnaissance de la représentation palestinienne a rapidement vidé l’autorité libanaise. La reconnaissance officielle actuelle de l’Organisation de libération de la Palestine (OLP), avec la représentation de l’ambassade de l’Autorité palestinienne en 2008, est une reconnaissance réelle de la spécificité des camps, mais avec l’imposition d’un blocus à ses entrées et la fermeture de celles-ci.

– Le droit à l’éducation: l’ UNRWA est en principe le principal et le plus important fédérateur de l’éducation des réfugiés palestiniens au Liban. Il a ses propres écoles qui acceptent la volonté des Palestiniens de poursuivre leurs études aux niveaux élémentaire et intermédiaire et d’ajouter la réadaptation professionnelle.
L’UNRWA a récemment ouvert des écoles secondaires à Beyrouth, Sidon et Tyr après l’expulsion d’étudiants palestiniens sur décision du gouvernement libanais et dans des écoles universitaires, les collèges sont autorisés dans les limites autorisées (10%) et est interdite par la Faculté d’éducation et la Maison de l’enseignement pour l’obtention du diplôme des enseignants sauf obtention de la citoyenneté libanaise depuis dix ans

Les écoles privées accueillent généralement les Palestiniens, dans la mesure où ils sont en mesure de payer des primes et des coûts, qui sont généralement prohibitifs, et il est rare que les écoles confessionnelles religieuses les acceptent.
On estime qu’il y a environ 3 000 étudiants d’université, 2 500 étudiants du secondaire en plus des écoles primaires , en notant qu’un grand nombre d’enfants abandonnent l’école à cause de la pauvreté de leur famille.

Services de santé: l’État libanais n’offre aucun service ni traitement aux réfugiés palestiniens, ni aux vaccinations d’enfants ni aux épidémies fournies par l’UNRWA, qui alloue à son tour un petit budget aux soins de santé dispensés dans des cliniques dans certains camps, mais des transferts à des hôpitaux sous-traités avec des hôpitaux libanais privés et publics pour une contribution limitée Les dépenses sont chères.

– Camps et santé environnementale: depuis la création des camps, sous la supervision de l’UNRWA, malgré une augmentation de 300% de la population depuis 1948, de 100 000 à 350 000 réfugiés, la situation n’a pas changé, ce qui a entraîné une surpopulation et une mauvaise santé dans les camps, en particulier à la lumière des événements. Manque d’infrastructure.
À la fin de son rapport, le Conseil de Genève sur les droits et la justice a souligné la nécessité d’accorder aux réfugiés palestiniens au Liban leurs droits fondamentaux à la lumière de l’interdiction de la réinstallation des Palestiniens au Liban depuis l’accord de Taëf de 1989.
Il a souligné que les Palestiniens du Liban acceptaient unanimement l’abandon de la citoyenneté en échange de leurs droits civils tels que le droit à la liberté de travail dans n’importe laquelle des zones à traiter et à indemniser, à l’instar des employés libanais.

Le Conseil de Genève a également demandé instamment à la communauté internationale de fournir l’appui nécessaire au gouvernement libanais afin qu’il puisse accorder aux réfugiés palestiniens leurs droits fondamentaux, notamment en leur permettant de mener une vie décente pendant que leur cas serait résolu pour retourner dans leurs lieux d’origine.

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