الكويت، الفريق العامل المعني بالاستعراض الدوري الشامل
الدورة 35 ، 20-31 يناير 2020
مجلس حقوق الإنسان
سيجرى فحص سجل دولة الكويت في مجال حقوق الإنسان، للمرة الثالثة، من قبل الفريق العامل المعني بالاستعراض الدوري الشامل لمجلس حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة بعد ظهر اليوم الأربعاء بجنيف السويسرية، في اطار أشغال دورته الخامسة والثلاثين، وقد اعد مجلس جنيف للحقوق والحريات تقريرا يسلط الضوء على أهم المجهودات التي بدلتها الكويت في سبيل تحسين وتعزيز اوضاع حقوق الانسان في البلد وذلك منذ المراجعة الدورية الاولى التي تمت في مايو 2010 والثانية التي تمت في يناير 2015، كما يشير التقرير الى بعض السلبيات والنقائص كالانتهاكات المسجلة في حق الأقليات البدون عديمي الجنسية، اضافة الى قضايا اخرى كالتعذيب والقمع والاستعمال المفرط للقوة اثناء التظاهرات السلمية في البلد ومسالة عمالة المهاجرين.
ويقترح مجلس جنيف للحقوق والحريات مجموعة من التوصيات الموجهة الى حكومة دولة الكويت وتدعوها الى تنفيذ كافة التزامتها وتعهداتها الدولية بجدية وبشكل غير منقوص.
التقرير
تمت مراجعة سجل الكويت الحقوقي مرتين في مايو 2010 ويناير 2015. ويتم النظر في التقرير الثالث لدولة الكويت في الدورة الخامسة والثلاثين لفريق العمل المعني بالمراجعة الدورية الشاملة المنعقدة حليا في الفترة الممتدة بين (20 الى 31 يناير ) بمجلس حقوق الانسان التابع للامم المتحدة بجنيف.
خلال دورة الإبلاغ الثالثة ، حققت الكويت تقدمًا كبيرًا. ويرحب مجلس جنيف للحقوق والحريات (GCRL) ترحيباً حاراً بانضمام الكويت إلى تسعة صكوك دولية أساسية لحقوق الإنسان وإنشاء العديد من الآليات الوطنية لتعزيز وحماية حقوق الإنسان. استعرضت الكويت وصاغت تشريعات لضمان حماية وتعزيز حقوق الإنسان والحريات الأساسية.
ومع ذلك ، نوصي بإجراء مزيد من التحسينات في القضايا المتعلقة بحقوق الإنسان لأشخاص وجماعات محددة ، لا سيما النساء والأطفال والمهاجرين والأقليات البدون عديمي الجنسية والتعذيب وسوء المعاملة وإلغاء عقوبة الإعدام.
يرحب مجلس جنيف للحقوق والحريات باستمرار حكومة الكويت في اتخاذ تدابير لتمكين المرأة وضمان احترام حقوق الإنسان الخاصة بها. على وجه الخصوص ، فإن الأحكام الدستورية المتعلقة بالمساواة بين الرجل والمرأة ، وخطة التنمية الوطنية 2020-2015 التي تهدف للقضاء على التمييز ضد المرأة وخطتها الإنمائية متوسطة الأجل للسنوات 2015/2016 – 2015/20 تستحق الثناء. ومع ذلك ، فإننا نشعر بالقلق لأن النطاق يقتصر على النساء الكويتيات
علاوة على ذلك ، ينبغي أن يحظر قانون عمل القطاع الخاص التمييز المباشر وغير المباشر امتثالًا لاتفاقية المتعلقة بالتمييز (في التوظيف والمهنة) ، 1958 (رقم 111). ويشعر مجلس جنيف بالقلق ايضا إزاء صدق نوايا الكويت في ضمان تنفيذ الأحكام الأساسية المنصوص عليها في هذه العهود ، وخاصة حقوق المرأة والمساواة بين الجنسين. فالنساء في الكويت يتعرضن للتمييز في القانون والممارسة.
نشك في أن الحكومة تعتزم تعديل قوانين الأحوال الشخصية والزواج والطلاق والميراث وحضانة الأطفال والوصاية والجنسية وجرائم “الشرف” وحرية التنقل وتعدد الزوجات وزواج الأطفال. ولم تقم الحكومة بعد بتجريم العنف المنزلي، بما في ذلك العنف الجنسي والاغتصاب الزوجي.
لا تزال المادة 197 من القانون الجنائي المتعلقة بما يسمى بجرائم “الشرف” التي يرتكبها الزوج ضد زوجته التي ارتكبت الزنا والظروف المخففة والمبرئة التي امتدت لتشمل أفراد ذكور آخرين من أفراد أسرتها ولكن ليس على النساء.
مجلس جنيف للحقوق والحريات يشعر بالقلق إزاء حماية حقوق الطفل في الكويت بصفة عامة. ولا تزال معدلات تسرب الفتيات من المدارس بسبب الزواج المبكر مرتفعة. ومع ذلك ، فإن أطفال اللاجئين وطالبي اللجوء والأشخاص عديمي الجنسية يخضعون للعبودية المنزلية وأسوأ أشكال عمالة الأطفال على الرغم من الحظر القانوني على تشغيل الأطفال دون سن 15 عامًا.
لا يزال أفراد أقلية البدون وأحفاد الجماعات البدوية في شبه الجزيرة العربية أفراد عديمي الجنسية ، وتعتبرهم الحكومة الكويتية “مقيمين غير شرعيين”. وحتى لو تم منح بعض البدون الجنسية فاجراءات المنح بطيئة للغاية.
علاوة على ذلك ، فإنهم يفتقرون إلى الرعاية الصحية الكافية والتعليم والانتشار ، وحرية التنقل والتجمع السلمي والرأي والتعبير مقيدة. *اقرأ المزيد عن الأقلية البدون في الرابط التالي الخاص بالندوة التي نظمها مجلس جنيف حول قضية البدون في الشرق الاوسط
http://genevacouncil.com/2019/09/18/ندوة-مجلس-جنيف-حول-قضايا-البدون-في-الك/
نلاحظ اعتماد القانون رقم 68 (2015) بشأن عاملات المنازل وأن بعض القضايا المتعلقة بالعمل المنزلي تُعفى الآن من الرسوم القانونية. ومع ذلك ، فإننا نشعر بالقلق إزاء المهاجرين في الكويت. حيث لا يزال نظام الكفالة الحالي القائم على الكفالة للعمالة الأجنبية وتصاريح الخروج مزعجا.
لا يمكن للعمال تغيير وظائفهم دون موافقة خطية من صاحب العمل الحالي طوال مدة العقد. يعرض هذا النظام العمال الأجانب في الكويت للخطر ليصبحوا ضحايا العمل القسري والاستغلال والانتهاك.
حتى إذا حافظت الكويت على وقف فعلي لعمليات الإعدام منذ عام 2007. يحافظ التشريع على عقوبة الإعدام كعقوبة ، فالمحاكم تواصل الحكم بالاعدام على جرائم جنائية غامضة ، بما في ذلك جرائم تتعلق بالأمن الداخلي والخارجي ، وعمليات إعدام نفذت على الرغم من التوصيات المتكررة بشأن إلغاء العقوبة خلال دورة الاستعراض الدوري الشامل الأخيرة.
ينتشر التعذيب وسوء المعاملة ، بما في ذلك الاستخدام المفرط للقوة من جانب رجال الشرطة والأمن ضد المتظاهرين السلميين مرة أخرى على نطاق واسع ، ولا يُحاسب المسؤولون على ذلك ، ولا يتم إجراء تحقيقات سريعة ونزيهة وشاملة وفعالة في المزاعم.
وفي الاخر يعتبر مجلس جنيف للخقوق والحريات أن جهاز العدالة في الكويت لا يفي بالمعايير الرئيسية للقضاء مثل الاستقلال والنزاهة والشفافية.
التوصيات
- جعل قانون الأسرة وقانون الجنسية والقوانين والإجراءات الأخرى ذات الصلة المتعلقة بسلطة الأوصياء على المرأة والميراث والجنسية والإسكان في امتثال تام لمعايير القانون الدولي لحقوق الإنسان ؛
2. تطوير آلية شكاوى للعاملات في المنازل فيما يتعلق بالإيذاء الجنسي وغيره من ضروب سوء المعاملة ؛
3. تغيير نظام الكفالة لمنع العمل القسري للعمال المهاجرين ؛
4. ضمان استقلال القضاء ؛
5. رفع أو تعديل التحفظات على العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية والعهد الدولي الخاص بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية واتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة لضمان توافقها
هدف الاتفاقية والغرض منها والتصديق على البروتوكول الاختياري لاتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة ؛
6. تشريع قانون لمنع ومكافحة وتجريم العنف المنزلي والعنف القائم على نوع الجنس، بما في ذلك العنف الجنسي والاغتصاب في إطار الزواج ، باعتبارها جرائم محددة في القانون الجنائي مع فرض عقوبات مناسبة
7. إلغاء الأحكام القانونية ومعالجة العقبات التي تحول دون كسب النساء والفتيات المتزوجات الحق في الحصول على تعليم عالي الجودة ومن الالتحاق بالمدارس النظامية ؛
8. تسريع عملية منح الجنسية الكويتية لأهل البدون.
9. التصديق على الصكوك الدولية التالية لحقوق الإنسان:
– الاتفاقية الدولية لحماية حقوق جميع العمال المهاجرين وأفراد أسرهم
– الاتفاقية الدولية لحماية جميع الأشخاص من الاختفاء القسري
– الانضمام إلى البروتوكول الاختياري لاتفاقية مناهضة التعذيب وغيره من ضروب المعاملة القاسية واللاإنسانية أو المعاملة المهينة أو العقوبة
– البروتوكول الاختياري الثاني للعهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية
– الاتفاقية المتعلقة بوضع اللاجئين وبروتوكولها لعام 1967.
